改革开放在阶梯式攀升 建国初的改革开放形势十分严峻。
2007年-2016年，基建投资一直保持着双位数增长，2018年开始大幅放缓，2021年全国基建投资增速仅为0.4%。应用范围广，应用成本低，应用效果好的低碳技术前景，构成了政府主导的基建投资应该加以杠杆撬动的理由：通过对低碳经济基础设施的投资，引导商业投资持续跟进和扩大，在有利于形成自强自主的技术体系的同时，拥抱甚至引领世界低碳经济发展，克服人为脱钩的企图。
区别于以往，基建投资之所以成为当前讨论的热点，不仅在于加大基建投资可以提高总需求，更重要的是，基建投资在实物意义上，对改善当下的中国宏观经济表现更有帮助。这既意味着资本的短缺，也预示着丰厚的回报，有利可图的产业投资项目引来内外各类资本的涌入，使基础设施需求持续旺盛。亚洲金融危机使中国出口受阻，进口反而扩大，致使国有企业困难加大，经济低迷不振。目前看来，经过几年的梳理，目前央地的支出责任已相对清晰，现在当务之急是重新厘定地方各级财政的支出责任关系。稳妥的做法是保持宏观经济环境及金融市场稳定的前提下，更注重创造内部现金流，形成稳定的付息来源。
三是，怎么深化基建投资的体制机制改革。随着中国加入WTO，出口快速增长，2004年以后不仅外汇储备首次超过1万亿美元，而且出口引领投资高涨，带动经济明显过热。随着人们可支配收入的提高，人们对进口食品、服装、首饰、烟酒、电子产品等产品的需求不断上升。
进口2294.9亿美元，同比增长4.1%，当月环比增长3.1%，相比上月上升5.9个百分比。第五，RCEP协定的全面实施将给我国与东盟等国家的贸易带来机遇，使得中国与亚洲地区的产业链供应链联系更加紧密。其中稀土出口量增长10.9%，出口额大幅度增长89.9%，当月环比上升11.4%。肉类进口量下降34.2%，进口额下降20.6%，但当月环比上升9.2%。
医疗仪器及器械负增长2.9%，但当月环比上升7.8%。此外，我国跨境电商海外仓数量已经超过2000个，面积超过1600万平方米，将对外贸发展起到重要积极作用。
未锻轧铝及铝材出口量大幅增长34.2%，出口额大幅增长71.4%，当月环比上升13.4%。针对疫情防控对外贸企业造成的不利影响，我国政府已经意识到问题的严重性并积极行动起来，在畅通运输通道、优化防疫通行管控措施、组织应急物资中转、保障重点物资供应等方面出台了一系列措施，帮助包括外资企业在内的受影响的企业纾困解难，全力维护外贸产业链供应链稳定畅通，助力外贸企业复工复产同时，金属切削机床、水泥、钢材等主要产品产量出现同比下降，降幅分别达到18.0%、17.0%、2.3%。而汽车制造业、通用设备制造业等行业增加值下降也有所趋缓，虽然仍下降7.0%、6.8%，但降幅分别收窄24.8、9.0个百分点。
三是长三角地区逐步复工复产，企业开工率和产能利用率不断提升，5月份长三角地区制造业生产指数为49.7%，较上月上升5.3个百分点，其中产业链供应链大量分布在长三角地区的装备制造业、消费品制造业等行业生产回补尤为明显。其中，制造业的4.7%已经较上月加快了1.3个百分点，并且不同于短期数据所给出的信息，制造业的三年复合增速要快于全部规上工业增加值三年复合增速0.1个百分点。其中，装备制造业8个行业增速全部实现回升，4月份增加值出现同比下降的专用设备制造业、仪器仪表制造业等行业，分别由下降5.5%、8.8%转为增长1.1%、4.1%。一、5月份工业经济形势 5月份，随着各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展取得成效，复工复产和物流保通保畅有序推进，国内重点产业链供应链逐渐恢复，单月工业生产恢复正增长，呈现多处积极变化。
尤其是随着疫情防控形势的好转，4月份掣肘制造业复苏的物流运输问题已经得到显著缓解，5月份供应商配送时间指数由上月的37.2%上升至44.1%，而产成品库存指数则下降至49.3%。作者：中国社会科学院经济研究所助理研究员李天健 进入专题： 工业 服务业 形势分析 。
从PMI看，涵盖制造业产业链上中下游的21个细分行业中，有16个细分行业PMI较上月上升，有12个细分行业PMI位于扩张区间，表明制造业中各产业恢复较为协同。5月份，制造业PMI为49.6%，虽然仍位于收缩区间，但已较上月上升2.2个百分点。
但需要指出的是，根据企业调查显示，市场需求不足仍是当前服务业企业面临的最重要问题，5月份反映市场需求不足的企业比重已创年内新高。中型企业生产指数48.9%，环比上升4.4个百分点，新订单指数大幅回升6.1个百分点至48.3%，新出口订单指数扩大6.6个百分点至43.6%。同时，1-5月份，采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业同比增速分别为9.6%、2.6%、4.1%，只有制造业慢于同期全部规上工业增加值增速。5月份，617种产品中有256种产品产量同比增长。分地区看，5月份，31个省（区、市）中，22个地区工业增速回升，占71%。非金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业、黑色金属冶炼和压延加工业以及金属制品业等中游行业增加值则继续处于下降通道，增加值同比分别下降5.4%、2.7%、2.7%、2.3%，表明在新冠疫情与俄乌冲突叠加下，通胀压力的进一步上升对于中游行业造成了明显挤压。
因此，综合上述因素，在国内疫情逐渐稳定的背景下，随着扩内需、保主体和稳预期政策深入推进和落实，延迟的消费需求有望进一步释放，市场预期将继续改善。由此改善了制造业在供需两端的表现，5月份制造业生产指数、新订单指数和新出口订单指数分别为49.7%、48.2%和46.2%，分别较上月增长5.3、5.6和4.6个百分点。
二是货运物流趋于通畅在一定程度上促进了原材料价格增速放缓，5月份基础原材料行业购进价格指数较上月下降15.3个百分点至55.2%，带动制造业整体购进价格指数较上月下降8.4个百分点至55.8%。预计6月份服务业经济将加速复苏，服务业生产指数同比增长在三季度有望由负转正，但后续仍需在疫情精准防控下，继续加大政策助力，切实解决企业面临的实际困难。
1-5月份，全国服务业生产指数同比下降0.7%，较1-4月份进一步降低1.0个百分点。（二）值得关注：新动能保持稳定增长、中小企业仍面临较大压力 新动能保持稳定增长。
（三）服务业复苏趋势展望 从市场预期看，5月份，服务业业务活动预期指数结束下降走势，回升至55.2%，较上月提升2.2个百分点，表明随着疫情逐步得到有效控制，服务业市场信心有所增强。33个行业增加值增速较上月加快或者降幅收窄，占80.5%。三大门类间分化较为明显，采矿业依然保持较快增长，而制造业虽然月度同比增速由负转正，但与电力热力燃气及水生产和供应业一样，短期复苏趋势仍然较弱。小型企业承压更为明显，生产指数、新订单指数、新出口订单指数分别为44.9%、42.7%和44.4%，较上月上升2.4、3.4和10.4个百分点。
不仅5月份同比增速较上月明显加快，PMI调研数据也显示市场对于制造业的复苏预期也有所改观。服务业商务活动指数显示，调查的21个行业中，有17个行业的商务活动指数高于上月，其中铁路运输、航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务等行业在5月份的商务活动指数均位于55.0%以上的较高景气区间，业务总量环比有所增长。
具体看，5月份，采矿业增加值同比增长7.0%，虽然较上月下降2.5个百分点，但仍快于全部规上工业增加值增速6.3个百分点，依然是短期内支撑工业生产恢复正增长的主要来源。从产品看，产量实现同比增长的产品较上月同样有所增加。
即便从短期来看，制造业表现也出现了明显的边际改善。从主要产品看，太阳能工业用超白玻璃、单晶硅、碳纤维及其复合材料等新材料产品继续保持高速增长态势，产量分别同比增长114.9%、49.8%、22.3%，新能源汽车产量也实现108.3%的增速。
此外，在保供稳价政策的有效推进下，原煤、原油、天然气等能源品产量保持稳定增长，同比增速分别达到10.3%、3.6%、4.9%，引发电力生产降幅有所收窄，PPI涨幅继续回落。另一方面，作为高技术制造业的代表行业，计算机、通信和其他电子设备制造业的增加值在5月份和1-5月份都实现了较快的同比增速，分别达到7.3%、9.9%，大幅领先于制造业和全部规上工业整体增速。服务业复苏的主要阻碍仍在于重点城市的局部疫情对线下服务业造成了较大冲击。同时，受近期工业增速放缓的影响，1-5月份，工业增加值同比增速进一步降至3.3%，较一季度和1-4月份分别下降3.2和0.7个百分点。
总体看，5月份工业增加值增速由负转正具有重要意义，局部疫情的有效控制为稳产业链供应链相关政策的落实、推进打开了一定空间，工业经济增速有望逐步加快，稳定复苏的大趋势不会改变。但随着疫情防控和经济社会运行得到更进一步的统筹协调，市场预期已经有明显回升，服务业增长也将迎来较快反弹。
其中，从具体指标看，大型企业整体回升较快，5月份生产指数为52.5%，较上月回升7.3个百分点，新订单指数上升6.4个百分点至50.7%，均高于制造业总体。但相比较于工业，服务业受近期重点城市疫情冲击更为明显，且恢复速度更慢、难度更大。
另一方面，为了稳定经济大盘，5月份以来，涉及扩投资、促消费、稳就业、保市场主体等方面的多项政策举措加快推进，强化了企业对未来经济稳定恢复的预期。但也应该看到，我国工业复苏的韧性仍在，稳步恢复的长期趋势依然未有改变。